导读：国家网信办首次系统性提出拟人化互动服务的管理框架，明确“能做什么、不能做什么”，重点聚焦情感依赖、防沉迷、未成年人保护和数据安全，并向社会公开征求意见，意见截止至2026年1月25日。

今日，国家互联网信息办公室发布通知，就《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这是针对近年来快速发展的拟人化互动服务，首次以专门文件形式提出系统化监管思路。

简单来说，这份文件要解决的核心问题是：当人工智能越来越“像人”，该如何防止失控、误导和滥用，同时又不一刀切地扼杀创新。

什么样的服务会被纳入管理？

征求意见稿明确，凡是利用人工智能技术，模拟人类人格、思维方式或沟通风格，并通过文字、图片、语音、视频等方式与用户进行情感互动的产品或服务，均适用本办法。

也就是说，不论是情感陪伴、虚拟角色互动，还是高度拟人化的聊天产品，只要面向国内公众提供服务，都在监管范围之内。

监管思路：鼓励发展，但要“有边界”

文件强调，国家将坚持“健康发展与依法治理并重”，对拟人化互动服务实行包容审慎、分类分级监管。一方面，鼓励在文化传播、适老陪伴等场景中合理应用。另一方面，也明确划出了清晰的“红线”。

这些行为，被明确禁止

征求意见稿列出了一系列禁止性规定，重点直指现实中最受关注的风险点，包括：

• 不得生成或传播危害国家安全、扰乱社会秩序的内容
• 不得宣扬暴力、淫秽、赌博或教唆犯罪
• 不得通过情感操控、虚假承诺严重影响用户行为
• 不得诱导沉迷、替代现实社交，或损害用户心理健康
• 不得通过算法操纵、情感陷阱诱导用户作出不合理决策
• 不得诱导、套取涉密或敏感信息

可以看出，文件重点防范的，正是“情感依赖”“心理操控”和“信息误导”等问题。

情感陪伴，不得越界

针对情感互动这一敏感领域，文件提出了更具体的要求：服务提供者必须具备情感边界引导、依赖风险预警和心理健康保护能力，并明确规定，不得将控制用户心理、诱导沉迷作为设计目标。

一旦系统识别到用户出现极端情绪、自残或自杀风险，必须及时干预，必要时由人工接管对话，并联络监护人或紧急联系人。

未成年人和老年人，被重点“单独拎出来”

征求意见稿对特殊群体的保护力度明显加大：

• 必须提供未成年人模式，包括使用时长限制、现实提醒等
• 向未成年人提供情感陪伴服务，需取得监护人明确同意
• 疑似未成年用户，应自动切换至未成年人模式
• 不得向老年人提供模拟其亲属或特定关系人的服务

这些条款，直指现实中可能出现的情感欺骗和过度依赖风险。

数据与隐私：边界被反复强调

在数据层面，文件多次强调“最小化”和“可控”原则：用户的交互数据和敏感个人信息，原则上不得用于训练，除非取得用户单独同意。不得擅自向第三方提供用户交互数据， 同时，必须向用户提供删除聊天记录等历史数据的选项。

用多久、怎么退，也有明确要求

在使用层面，文件提出了更“人性化”的硬性要求：

• 连续使用超过2小时，必须弹窗提醒暂停使用
• 用户提出退出时，服务应立即停止，不得设置障碍
• 服务下线或故障，应提前告知并妥善处理

规模越大，责任越重

如果服务注册用户超过100万，或月活跃用户达到10万，又或者上线新功能、采用新技术，都需要按照规定开展安全评估，并向属地网信部门提交报告。

应用商店等分发平台，也被要求核验安全评估和备案情况，对违规应用采取下架等措施。

整体来看，这份征求意见稿并非简单“收紧”，而是在快速变化的技术现实中，为拟人化互动服务划定安全底线和行为边界。接下来，如何在实践中平衡创新与规范，仍有待各方在意见征集中充分讨论。

参考资料：https://www.cac.gov.cn/2025-12/27/c_1768571207311996.htm